由于原始成本数据的准确性不高、收集难度大以及手工处理能力有限等问题，导致在手工管理环境下很难做好成本的事先计划、事中控制、事后核算和事后分析工作。
对于成本的事先计划、事中控制、事后核算和事后分析工作，依靠手工我们是很难做好的。
计划成本存在的问题
在制订计划成本的时候，要解决好哪些问题呢？要解决好材料定额、材料单位成本、工时定额、人工费率以及制造费的分摊等问题，而这些问题都是一些手工管理环境下的老大难问题。
实际成本核算存在的问题
对于生产订单的实际成本核算来说，一张生产订单完成以后，我们首先要核算它的材料成本，这项工作可以分解成四个步骤：
- 要知道这张生产单消耗了哪些材料；
- 要知道每项材料的实际消耗数量是多少；
- 要知道这些材料的单位成本是多少；
- 通过计算得到最后的材料总成本。
依靠手工我们能不能做好这四步工作呢？事实表明是很难的，基本上每一步都存在问题，如果做过材料成本核算，就能很容易的理解这点。
很多企业虽然有专门的成本核算软件，但是这些软件只能帮我们做好第四步的工作，也就是帮我们计算，而前三步的工作还是需要我们手工来做，也就是说成本核算软件所需要的所有基础成本数据，需要我们手工进行收集和整理，然后再手工输入给它，因此这些软件所起到的作用其实是非常有限的。
这还只是材料成本的核算，还不包括人工和制造费用的核算，所以依靠手工或者单纯的成本管理软件，要想把生产订单的实际成本核算好是很难的。
事中控制和事后分析也很难做好
对于成本的事中控制和事后分析工作，我们也很难做好，为什么呢？因为没有好的数据基础。如果成本的事先计划和实际成本的核算工作没有做好，那么要想把事中控制和事后分析的工作做好是不可能的，因为没有好的数据基础，就无从下手。
可见在手工管理环境下，或者说是非ERP环境下，要想把生产成本管理好是很难的。